设备捆绑耗材试剂，罚没81万 工商真动手了！

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　　医药网11月17日讯　动手了！
 
　　因为设备捆绑耗材试剂购销，就在近期，有单位被开出罚单了。工商局重点整治医械圈捆绑销售行为，并非说着玩，而是实打实在干了！
 
　　2017年10月下旬，山东省某地的市场监督管理局开出了一份行政处罚决定书。
 
　　山东省内的XX医院（罚单中有点名，但本文中我们会做匿名处理，以下同）因为在医药购销中的商业贿赂行为，而被予以罚款1万元、没收违法所得80万的行政处罚。
 
　　而从处罚决定书来看，XX医院之所以被罚，正是因为存在捆绑式采购医疗器械的行为，而且是被追溯了以往的购销行为。
 
　　该起案件详情如下：
 
　　接群众举报后，2017年7月17日，XX市监局执法人员依法对XX医院进行检查，发现该院自XX公司购进某品牌的全自动生化分析仪时，以签订协议的形式，约定在合同期内所有的试剂耗材只能从XX公司单一渠道采购。
 
　　XX医院涉嫌存在商业贿赂行为，违反了《反不正当竞争法》第八条第一款的规定，被立案调查。
 
　　后查明：
 
　　2011年6月22日，XX医院与XX公司签订《医疗设备合作协议》，XX公司销售给XX医院一台某品牌的全自动生化分析仪，价格为180万元。
 
　　协议中约定，XX公司为XX医院全自动生化分析仪所有试剂唯一指定配送商。
 
　　合作期限为5年，XX医院确保合同期内所有的试剂耗材（包括全自动生化分析仪在合同期内开发的所有新项目）只能从XX公司采购，XX医院不能以任何因素及形式增加（变相增加）采购渠道，直至合同期满。
 
　　2011年11月2日，XX公司给XX医院开具山东增值税普通发票，价格为180万元，并记入医院固定资产台账。
 
　　2011年11月7日，XX医院向XX公司支付设备款100万元，剩余80万元，按双方约定不再支付，作为XX公司向医院单一渠道销售试剂的优惠条件，至2015年12月双方合作终止，实际也未支付。
 
　　截至案发，该仪器仍在XX医院检验科正常使用。
 
　　XX医院在购买该台全自动生化分析仪时，应支付而未支付给XX公司的80万元设备款，依法认定为受贿所得，且XX公司借行贿之机获得了向XX医院独家销售5年试剂的业务，在双方签订的协议书中明确限定了其他经营者的公平竞争，以排挤其他竞争对手，获得交易机会，扰乱了正常的医疗市场经营秩序。
 
　　根据已查明的事实，XX市监局认为，XX医院的行为，违反了《反不正当竞争法》第八条第一款 “经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。”和《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第四条“任何单位或者个人在销售或者购买商品时不得收受或者索取贿赂。”的规定，已构成收受商业贿赂的违法行为。
 
　　2017年10月，XX市监局决定对XX医院作出处罚：没收违法所得800000元；罚款10000元，上缴国库。
 
　　值得注意的是，在这起案件中，市监局调查人员调取的主要证据中包括这样一项：
 
　　国家工商行政管理总局反垄断与反不正当竞争执法局【2017】139号《关于进一步加强医药领域不正当竞争案件查处工作的通知》，证明将“严肃查处假借租赁、捐赠、投放设备等形式，捆绑耗材和配套设备销售等涉嫌商业贿赂不正当竞争行为”列入整治重点。
 
　　上述文件，其实就是赛柏蓝器械在9月时曾披露出来的那份通知。
 
　　工商总局出手了，全国严查设备捆绑耗材试剂销售。而该通知显然也并不是发个文件就完了，地方工商局已经实质性行动了。